Вице-премьер рассказал, что нынешнее административное деление мешает образованию агломераций. В соответствии с этим, необходимо расширять границы регионов путем присоединения экономически несостоятельных регионов с теми территориальными единицами, находящимися «по соседству», чьи показатели развития в значительной степени превышают другие субъекты России. Это ускорит процесс реализации национальных целей по целому ряду направлений. Данный вариант пространственного развития обсуждался в связи со стратегией «Агрессивного развития инфраструктуры».
По мнению Марата Хуснуллина, страна должна быть поделена на 21 агломерацию и 3.000 межрегиональных опорных пунктов. Вместе с тем, он отметил, что данный принцип не является новаторством: множество стран двигается в этом направлении.
Необходимо заметить, что необходимость объединения субъектов России уже обсуждалась в палатах Федерального Собрания: Председатель СФ Валентина Матвиенко в 2016 году говорила о том, что существует целый ряд территориальных единиц страны, которые не могут обеспечить плановые экономические показатели по объективным причинам. С 2005 по 2008 год происходил процесс административного объединения определенных регионов: по завершению процесса слияния был образован Пермяцкий автономный округ, укрупнены Камчатский край, Забайкальский край, Иркутская область, Красноярский край.